Sắc lệnh cấp thẻ vàng của tổng thống Trump có ý nghĩa gì đối với vấn đề nhập cư Mỹ?

Trâm Lê
Trâm Lê

Founder and CEO Residence & Visa Services

Bài phân tích của chuyên gia David Lesperance từ IMIDaily. Mời bạn xem bài gốc bằng tiếng Anh tại đây.

Vào thứ Sáu, ngày 21 tháng 9 năm 2025, Tổng thống Trump đã ký một loạt sắc lệnh hành pháp nhằm thực hiện một số thay đổi đáng kể đối với chính sách nhập cư kinh tế Hoa Kỳ liên quan đến thị thực H-1B và thẻ xanh. Ông cũng tuyên bố rằng chính quyền Trump sẽ phát hành Thẻ Trump trị giá 5 triệu đô la đã được công bố trước đó với một vài sửa đổi và ba cấp độ mới.

Đáng chú ý nhất là các quy định mới sẽ giới hạn thời gian cư trú thực tế của người sở hữu Thẻ Bạch kim đổi tên chỉ được phép kéo dài 270 ngày trước khi áp dụng mức thuế đầy đủ tại Hoa Kỳ trên toàn thế giới.

Các sắc lệnh hành pháp có phải là “Luật” không?

Hầu hết các học giả pháp lý đều thừa nhận rằng, giống như nhiều sắc lệnh hành pháp trước đây của ông, những sắc lệnh và thông báo cụ thể này là vượt quá thẩm quyền pháp lý, ngay cả với cách diễn giải quyền lực tổng thống đơn nhất rộng lớn nhất. Trong một số trường hợp, những sắc lệnh hành pháp này vi phạm Hiến pháp, và trong những trường hợp khác, chúng cần được Quốc hội phê chuẩn để trở thành luật thực sự.

Tuy nhiên, các sắc lệnh hành pháp này có tác động thực tế ngay lập tức ngay cả khi chúng không cấu thành luật thực tế khi ông Trump ký.

Sắc lệnh hành pháp về quyền công dân theo nơi sinh là một ví dụ điển hình. Mặc dù rõ ràng nó mâu thuẫn với Tu chính án thứ Mười bốn của Hiến pháp Hoa Kỳ, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ sẽ mất khá nhiều thời gian trước khi ra phán quyết cuối cùng về tính hợp hiến của sắc lệnh hành pháp ban hành ngày 20 tháng 1 năm 2025 này.

Trong khi đó, bên cạnh việc xoa dịu cử tri ủng hộ MAGA, ông còn thay đổi hành vi của những bậc cha mẹ tương lai không phải người Mỹ, những người đã lên kế hoạch sinh con tại Mỹ. Nhóm này không chỉ bao gồm “du khách sinh con”, người nhập cư bất hợp pháp không có giấy tờ, những người đang cư trú hợp pháp tại Mỹ bằng thị thực không định cư, mà còn cả những người có thẻ xanh.

Việc ông Trump ký “sắc lệnh hành pháp về quyền công dân theo nơi sinh” này đã làm tê liệt bộ máy hành chính hiện tại và gieo rắc một chút nghi ngờ vào tâm trí các bậc cha mẹ rằng tòa án sẽ không bãi bỏ nó. Trên thực tế, nó đã tạo ra những khó khăn thực sự về mặt thủ tục hành chính cho những người sắp trở thành cha mẹ trong những vấn đề quan trọng như cấp hộ chiếu Hoa Kỳ cho trẻ sơ sinh.

Với việc những người đã mang thai chắc chắn sẽ sinh con trước khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ (SCOTUS) quyết định vấn đề này, nhiều người đã chọn không sinh con ở Hoa Kỳ.

Do đó, chính quyền đã đạt được tác động thực tế trong việc hạn chế những gì họ coi là “vấn đề du lịch sinh con”, mặc dù họ có thể không có thẩm quyền pháp lý để trực tiếp cấm hoạt động này.

Vì vậy, tạm gác vấn đề liệu các lệnh hoặc thông báo khác nhau có bao giờ trở thành luật hay không, chúng ta hãy xem xét tác động hữu hình của chúng.

Mức phí H-1B đề xuất là 100.000 đô la có tác động thực tế như thế nào?

Một tác động tức thời xuất phát từ việc người sử dụng lao động và những người hiện đang sở hữu thị thực H-1B không có đủ thông tin cụ thể từ sắc lệnh hành pháp để biết những quy định mới được đề xuất nhằm mục đích thiết lập điều gì.

Sự nhầm lẫn này đã gây ra tình trạng hỗn loạn khi nhiều người sở hữu thị thực H-1B hủy bỏ kế hoạch du lịch hoặc vội vã quay trở lại Hoa Kỳ trước ngày có hiệu lực là 21 tháng 9.

Về trung và dài hạn, bộ phận nhân sự và các giám đốc điều hành khác tại các nhà tuyển dụng người sở hữu thị thực H-1B hiện đang xem xét lại kế hoạch tuyển dụng của mình. Họ nhận thấy rằng, mặc dù không thực sự chiếm giành sự ủng hộ ở cả hai viện của Quốc hội, Tổng thống Trump có thể sẽ thông qua được luật cần thiết để biến khoản phí đề xuất này thành hiện thực trong tương lai.

Tính toán kinh tế của các doanh nghiệp hiện yêu cầu họ phải xác định xem có nên:

  • Dành thời gian và tiền bạc để đào tạo một sinh viên mới tốt nghiệp tại Hoa Kỳ đến mức họ trở thành một nhân viên có khả năng làm việc trong tương lai; hoặc
  • Thuê một người nước ngoài có trình độ và kinh nghiệm để bắt đầu làm việc ngay lập tức.
  • Tính toán này cũng cần phải tính đến việc khoản phí này là chi phí một lần hay chi phí hàng năm.
“Thẻ vàng” mới trị giá 1 triệu đô la có tác động như thế nào?

Giống như lệ phí H-1B, những thay đổi mà sắc lệnh hành pháp này đề xuất đã gây ra rất nhiều bất ổn cho nhiều lĩnh vực nhập cư kinh tế Hoa Kỳ. Hơn nữa, giống như lệ phí H-1B, người ta phải giả định rằng một Quốc hội Mỹ dễ dãi sẽ thông qua luật trong tương lai, biến những đề xuất có phần mơ hồ này thành luật cụ thể trong tương lai.

Tuy nhiên, tác động tức thời của đề xuất này trên thực tế sẽ như thế nào? Tôi nghĩ rằng, giống như các bậc cha mẹ tương lai, người nước ngoài sẽ bị kẹt tại chỗ cho đến khi Quốc hội cuối cùng giải quyết được luật thực thi. Ví dụ:

  • Thị thực EB-5: Liệu điều này có thực sự làm suy yếu thị trường EB-5 hiện tại bằng cách cung cấp một lựa chọn nhanh hơn, tránh được sự chậm trễ kéo dài do hạn ngạch quốc gia và các thủ tục hành chính gây ra? Liệu những người đã theo đuổi thẻ xanh theo lộ trình thị thực EB-5 có thích chi phí đầu tư chìm của việc đóng góp cho Thẻ Vàng hơn là đầu tư tương tự vào một dự án EB-5 không?
  • Người sở hữu thị thực không định cư E1, E2, L1 và O theo đuổi tư cách thẻ xanh thông qua các chiến lược thị thực EB3: Liệu luật pháp trong tương lai có quy định các yêu cầu đầu tư tối thiểu đối với các loại thị thực không định cư này nói chung hay không, ngay cả khi các cá nhân không bao giờ có ý định theo đuổi tư cách thẻ xanh thông qua chiến lược EB3?
Thẻ Bạch kim mới được đề xuất (tức là Thẻ Trump 2.0) sẽ có tác động như thế nào?

Giống như thông báo ban đầu về Thẻ Trump, không có sắc lệnh hành pháp nào xem xét chi tiết. Thay vào đó, một thông báo trên trang web trumpcard.gov nêu rõ rằng “với khoản đóng góp 5 triệu đô la, bạn sẽ có thể ở lại Mỹ tới 270 ngày mà không phải chịu thuế thu nhập từ nước ngoài”.

Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick đã đi xa hơn khi tuyên bố bằng lời nói rằng loại thẻ mới mang tên “Thẻ Bạch kim” sẽ không phải là con đường dẫn đến quyền công dân và sẽ cần sự chấp thuận của Quốc hội trước khi ra mắt.

Điều này dường như cho thấy một danh mục phi nhập cư mới sẽ được tạo ra, cho phép một cá nhân cư trú lâu hơn thời gian quy định của Bộ luật Thuế vụ về thời gian cư trú đáng kể trước khi phải chịu nghĩa vụ thuế toàn cầu tại Hoa Kỳ. Thời gian này cũng vượt quá giới hạn tối đa 182 ngày cư trú thực tế đối với một người khai báo có mối liên hệ gần gũi hơn để tránh trở thành người nộp thuế tại Hoa Kỳ .

Cũng cần lưu ý rằng nó cung cấp ít hơn 365 ngày đầy đủ như phiên bản gốc của Thẻ Trump đã quảng bá.

Tính năng bán hàng chính của Thẻ Bạch kim được đề xuất sẽ cho phép chủ thẻ lưu trú tối đa 270 ngày tại Hoa Kỳ trước khi kích hoạt nghĩa vụ thuế toàn cầu tại Hoa Kỳ. Để tính năng này trở thành hiện thực về mặt pháp lý, Quốc hội sẽ cần thông qua không chỉ luật nhập cư mà còn cả luật thuế mới để thay đổi thời hạn kích hoạt hiện tại.

Điều này thể hiện một nỗ lực lớn hơn, xét đến số ghế đa số “mong manh” của Đảng Cộng hòa ở cả hai viện và những trở ngại có thể xảy ra như điều khoản 5(b) của Quy tắc XXI của Hạ viện.

Giả sử Quốc hội đưa ra, thông qua và Tổng thống ký thành luật luật nhập cư và thuế bắt buộc, như trong bài viết trước về Thẻ Trump, chúng ta hãy xem Thẻ Bạch kim được đề xuất hấp dẫn như thế nào đối với thị trường mục tiêu đã nêu là những người nước ngoài có giá trị tài sản ròng cực cao (UHNW).

Chuyên gia tin rằng rất ít người sẽ trả chi phí chìm là 5 triệu đô la Mỹ để được hưởng thêm 91 ngày hiện diện thực tế tại Hoa Kỳ mà không phải trở thành người nộp thuế tại Hoa Kỳ.

Như đã mô tả trước đây, thị trường mục tiêu này đã có thể sử dụng chiến lược tích hợp thị thực không định cư, chẳng hạn như L-1, E1 hoặc E2, để xin giấy phép nhập cư, kết hợp với vị trí Kết nối Gần hơn. Điều này sẽ cho phép họ lưu trú tối đa 182 ngày tại Hoa Kỳ mà không phải chịu thuế toàn cầu của Hoa Kỳ.

Tất cả những điều này có nghĩa là gì?

Rõ ràng, các sắc lệnh hành pháp này, mặc dù chưa được ban hành thành luật, đã có tác động tức thời đến nhiều lĩnh vực nhập cư kinh tế của Hoa Kỳ. Từ người sở hữu thị thực H-1B và người sử dụng lao động, đến những người quảng bá thị thực EB-5, cho đến những người nước ngoài giàu có muốn định cư tại Hoa Kỳ, các kế hoạch hiện tại cần phải tạm dừng cho đến khi Quốc hội đưa ra quyết định rõ ràng.

Chỉ có thời gian mới trả lời được liệu tất cả những phản ứng này có phản ánh đúng những gì chính quyền tổng thống Trump hy vọng hay thậm chí là dự đoán hay không.

Xem thêm:

————-
Công ty Tư vấn Định cư Toàn cầu RVS chuyên tư vấn các chương trình Đầu tư – Định cư – Nhập quốc tịch các quốc gia Mỹ, Canada, Châu Âu và Caribbean. Với hơn 10 năm kinh nghiệm và đã hỗ trợ hàng trăm khách hàng định cư thành công.
Chúng tôi đồng hành cùng Quý Khách hàng trong suốt quá trình làm việc, định cư nước ngoài từ lúc mở hồ sơ đến khi an cư, thiết lập cuộc sống ổn định. Mời Quý khách hàng liên hệ RVS qua hotline 078.223.1777 | 0901.116.099 để được hỗ trợ nhanh nhất.
———————-
CÔNG TY TƯ VẤN ĐỊNH CƯ TOÀN CẦU RVS
VIỆT NAM
🏢: Tầng 1, 83 Tân Vĩnh, P. Khánh Hội, TP. HCM
🏢: 51 Lê Hồng Phong, P. Nha Trang, Khánh Hòa
📞: 078.223.1777 | 0901.116.099
CANADA
1339 Kingsway, Vancouver, British Columbia, V5V 3E3
📞: 778.883.8902
✉️: info@rvs.vn


Facebook
Twitter
LinkedIn